就在不久前， 2014年夏季達(dá)沃斯論壇吸引了全世界的目光。在“推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造價(jià)值”的大主題下，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式致辭中提出“政府帶頭自我革命”的嶄新提法，要為企業(yè)創(chuàng)新松綁。

他所釋放的積極信號(hào)，著實(shí)讓長期囿于行政體制羈絆的創(chuàng)業(yè)者們興奮不已。

事實(shí)上，本屆政府自成立以來，在鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新上可謂不遺余力。同時(shí)“向自己動(dòng)刀子”，把推動(dòng)行政改革擺放到了一個(gè)相當(dāng)突出的地位。一年多來，各部門就已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

然而，對(duì)國家確定的一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，政策的“進(jìn)化”卻頗有些因循守舊和力不從心。不幸的是，真正重大的創(chuàng)新恰恰是誕生于這些行業(yè)。

以蘊(yùn)含巨大創(chuàng)新內(nèi)容和未來市場(chǎng)的基因檢測(cè)領(lǐng)域?yàn)槔?，因受困于傳統(tǒng)體制，創(chuàng)新產(chǎn)品遭遇到準(zhǔn)入審批、定價(jià)審批和醫(yī)保審批等層層政策壁壘，患者進(jìn)行個(gè)性化診治迫切所需的，能極大緩解看病難、看病貴的創(chuàng)新產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，“程京們的煩惱”揮之不去。

早在2011年4月，時(shí)任全國政協(xié)主席賈慶林在考察博奧生物時(shí)就曾指出，有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變機(jī)制，找出改革辦法，先行先試，解決困擾“程京們”在生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)所面臨的諸多關(guān)鍵共性問題，共同支持“程京們”創(chuàng)造更多的奇跡。然而，幾年過去了，“程京們”雖四處奔走發(fā)聲，卻煩惱依舊，創(chuàng)新產(chǎn)品推開市場(chǎng)之門仍舉步維艱。

平心而論，基于當(dāng)前中國對(duì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性渴求，沒有任何部門有阻礙創(chuàng)新的主觀意愿。造成現(xiàn)在栓塞的原因，根本在于具體執(zhí)行部門無法解放思想，受到諸多條條框框的禁錮，使得政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上對(duì)創(chuàng)新造成了阻礙和傷害。

要知道，我們正處在一個(gè)科技創(chuàng)新一日千里的時(shí)代，新理念、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，任何一個(gè)政府和部門都不可能有能力和精力對(duì)此管理得面面俱到。因此，政策與其跟在后面跑，倒不如減少政府干預(yù)，將創(chuàng)新交給市場(chǎng)。

誠然，在創(chuàng)新過程中，難免會(huì)有不足之處。想讓創(chuàng)新活動(dòng)有所作為，管理部門非但不應(yīng)該過分擔(dān)憂其不受掌控“出亂子”，相反，應(yīng)該有這樣一種理念：要給予創(chuàng)新活動(dòng)一定的時(shí)間和空間，甚至更要為其提供幫助、扶持和引導(dǎo)，為其創(chuàng)造條件。

令人遺憾的是，一些部門和干部思想僵化、不敢擔(dān)當(dāng)、懶于學(xué)習(xí)和改革，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略僅僅當(dāng)作口號(hào)，將過去不合時(shí)宜的條條框框和規(guī)章制度奉為經(jīng)典，遇到問題不解決或者“踢皮球”，推卸職責(zé)，只求明哲保身。

這正是造成“程京們煩惱”的深層次原因：雖然受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的鼓勵(lì)和支持，卻無法在實(shí)際操作層面突破體制的藩籬。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新力，極大地依賴于國家和政府。當(dāng)政府管治效率不高時(shí)，國家的創(chuàng)新必然會(huì)停滯不前。當(dāng)前，阻礙我國創(chuàng)新的正是政府什么都要包辦管理的現(xiàn)狀。只有政府和部門減少管制、增加供給、提高效率，才能真正地營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新，帶來大突破、大發(fā)展。

聯(lián)系到最近正在熱播的連續(xù)劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》，雖然程度和表現(xiàn)形式不同，但在對(duì)比改革之初和當(dāng)前發(fā)展轉(zhuǎn)型的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期后，我們可以清晰地看到，這兩個(gè)時(shí)期面臨的局面非常相似：頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)一上一下都有強(qiáng)烈的變革意愿，但僵化的思想和體制卻牢牢地阻礙和禁錮著一切。

這種禁錮是一個(gè)國家長期歷史文化演變與積淀的結(jié)果，是管理文化的內(nèi)在表現(xiàn)。正因?yàn)槠鋸?qiáng)大的慣性，很難指望其一夜驟變。因此，如果想要有所改變，必須從一“點(diǎn)”加以突破。

30多年前，正是通過“創(chuàng)辦特區(qū)、特事特辦，闖出一條路來”的“點(diǎn)”上突破成功，才讓有關(guān)機(jī)構(gòu)信服和轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，最終倒逼機(jī)制的全面改革。

那么在習(xí)主席號(hào)召創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力把中國從大國變?yōu)閺?qiáng)國的今天，在創(chuàng)新活動(dòng)遭遇政策壁壘的關(guān)鍵時(shí)期，是否能在創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，大膽以改革之初的“特”字形成突破，在一定程度上理順創(chuàng)新鏈條？

例如，既然“程京們的煩惱”已被各方認(rèn)識(shí)與關(guān)注，那么在這個(gè)全世界都極其關(guān)注、創(chuàng)新意愿和市場(chǎng)需求都頗為強(qiáng)烈的基因檢測(cè)領(lǐng)域，有關(guān)部門能否松開一條口子，以“特殊的行業(yè)、特別的政策”鼓勵(lì)其闖出一條路子，為突破體制的束縛建設(shè)一個(gè)“試驗(yàn)區(qū)”？能否真正以“程京們的煩惱”為突破口，傾聽他們的心聲和建議，試著開開綠燈，讓他們和政府一起探索更多更好的行業(yè)管理辦法呢？

李克強(qiáng)總理在回答國家應(yīng)該如何鼓勵(lì)創(chuàng)新這一命題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“首先要給企業(yè)創(chuàng)新松綁，營造一個(gè)寬松的創(chuàng)新環(huán)境，政府要繼續(xù)加大簡政放權(quán)的力度?！?

無論如何，創(chuàng)新的潮流不可逆轉(zhuǎn)。希望我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)主席和總理的號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一重大國策，爭做和煦的春風(fēng)，讓創(chuàng)新的星星之火最終燎原；而不是成為殘酷的傾盤大雨，使創(chuàng)新的火種隕滅?！?